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家彩开奖专门提供福彩3d开机号: 西和县人民政府办公室关于印发 西和县2019年度水污染防治工作方案的通知

文章来源:县政府 发表时间:2019-04-22 09:56 责任编辑:县政府管理员
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太湖字谜网3d开机号 www.rvapg.icu 西政办发〔2019〕37号

 

 

西和县人民政府办公室关于印发

西和县2019年度水污染防治工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻西有关单位:

《西和县2019年度水污染防治工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

西和县人民政府办公室

2019年4月16日

 

西和县2019年度水污染防治工作方案

 

为认真贯彻落实《国务院水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)《甘肃省水污染防治工作方案(2015-2020年)》(甘政发〔2015〕103号)《陇南市水污染防治行动计划实施方案》(陇政发〔2016〕53号)《陇南市2019年度水污染防治工作方案》(陇政办发〔2019〕14号)和《西和县水污染防治行动计划实施方案》(西政办发〔2016〕78号)精神,夯实全县2019年度水污染防治工作任务,深入推进全县水生态文明建设,持续改善水环境质量,结合我县实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,认真践行习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,紧紧围绕全市“433”发展战略,以水环境质量改善为核心,以经济结构转型升级为统揽,以节约和?;に试次疤?,以源头控制为重点,以制度创新、科技支撑、严格执法为手段,加大工业、城镇、农村等重点领域水污染治理,建设山川秀美的幸福美丽新西和。

二、工作目标

按照《西和县水污染防治行动计划实施方案》确定的流域水质目标清单,我县西汉水流域考核的地表水监测断面和集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%以上,乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例持续提高,地下水质量考核点位水质级别保持稳定,城市建成区内确保不产生黑臭水体。

三、重点任务

(一)不断强化工业污染治理

1.加快推进工业集聚区水污染治理设施建设。全力推进我县工业集中区污水集中处理设施建设进度,力争于2019年底前建成、投运并通过验收。

牵头单位:县发改局

配合单位:县住建局、市生态环境局西和分局、县工信局、县财政局

2.继续开展矿山采掘行业环境整治。深入排查全县“七河一水”沿岸非法开采,以及集中式饮用水源一、二级?;で牟删蛐幸到ㄉ柘钅?,确保2020年底前全面取缔。严格限制审批饮用水水源地?;で妥急;で诘牟删蛐幸到ㄉ柘钅?。

牵头单位:市生态环境局西和分局、县自然资源局

配合单位:县发改局、县水务局

3.加强重点排污单位环境监管。根据环境容量、重点水污染物排放总量控制指标等要求,以及排污单位排放污染物的种类、排放量和排放浓度等因素,建立健全全县水污染物排放重点排污单位名录。监督重点排污单位安装水污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网。

责任单位:市生态环境局西和分局

(二)强力推进城镇污染治理

1.推进生活污水处理工程建设。进一步加快全县重点建制镇污水收集、处理设施建设进度,确保到2020年底前,重点建制镇均具备污水收集、处理能力。

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改局、县工信局、市生态环境局西和分局、县财政局、相关乡镇政府

2.加快城市生活污水配套管网建设。逐步扩大城市生活污水配套管网覆盖面,提高收集处理率,尽快实现城镇生活污水全收集、全处理。确保到2020年,城区生活污水处理率达到85%。

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改局、县工信局、市生态环境局西和分局、县财政局

3.推动生活污水处理厂污泥无害化处理。加快城镇污水处理厂污泥集中处理工程建设,完成城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设,健全污泥处理、转运、无害化处置管理台账,加强源头防控和过程控制,实现污泥处理处置稳定化、无害化、资源化,污泥无害化处置率达到90%以上,禁止污泥进入耕地和非法堆放。

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改局、县工信局、市生态环境局西和分局、县财政局

4.加强污水处理厂运行管理。切实抓好污水处理厂运行日常监管,落实不定期抽查、监督性监测、驻厂监管等措施,确保污水处理设施稳定运行,达标排放。督促污水处理厂运营单位切实落实环境?;ぶ魈逶鹑?,加强对污水收集、设施运行、检修维护、应急防范等重点环节的监督检查,完善环境应急预案,储备应急设备和药品物资,提高突发事件应对能力,严密监控出水水质?;扇∮Χ源胧?,及时处置异常情况,确保水质稳定达标。

牵头单位:县住建局

配合单位:市生态环境局西和分局

5.整治城市黑臭水体。加强水体日常监管,对城市建成区水体进行排查,确保不产生黑臭水体。

牵头单位:县住建局

配合单位:市生态环境局西和分局、县水务局

6.全面推进河长制湖长制工作。健全完善河长制湖长制机制,加强河湖管理工作,清除河道和湖库淤积物、堆积物、违章建筑,因地制宜对河道两岸和水、湖库周边进行绿化。保持河面湖面无大面积漂浮物,河岸湖库无垃圾。

牵头单位:县水务局

配合单位:县河长制湖长制成员单位

(三)积极实施面源污染防治

1.加强畜禽养殖污染治理。认真落实《甘肃省环境?;ぬ仕嗍∨┠撂赜诮徊阶龊眯笄菅澄廴痉乐喂ぷ鞯耐ㄖ罚ǜ驶贩ⅰ?/font>2016〕160号)要求,加强畜禽养殖禁养区监督管理。继续督促指导2015年及以前建成的规?;笄菅吵。ㄐ∏┡涮淄晟品辔壑?、处理、利用设施。按照《甘肃省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(甘政办发〔2017〕150号)要求,推进新、改、扩建规?;笄菅吵。ㄐ∏┯晡鄯至骷胺辔圩试椿枋┙ㄉ?。全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:市生态环境局西和分局

2.控制农业面源污染。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,实行测土配方施肥,推广精准施肥和机具,科学施用农药,严禁使用剧毒、高残毒农药和国家明令禁止的农药,倡导生物防治为主要内容的综合防治。完成省市下达的各项指标任务,确保2020年基本实现全县农药、化肥使用量零增长,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到45%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到85%以上,化肥利用率达到40%,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:市生态环境局西和分局、县自然资源局

3.积极推进农村环境综合整治。以乡镇区域为单元,按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则,加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务就近向农村延伸。完成省市下达我县的2019年农村环境综合整治项目建设任务。

牵头单位:县农业农村局、县住建局、市生态环境局西和分局

配合单位:县发改局、县水务局

4.进一步改善农村人居环境。开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则,合理选择改厕模式,推进农村厕所革命。对城镇污水管网覆盖到的村庄、农村新型社区、饮用水源地?;で诘拇遄?,使用下水道水冲式厕所;对未纳入城镇污水管网覆盖范围、但农村供水全部覆盖的村庄,推广使用三格化粪池、双瓮漏斗式等卫生厕所;对山区或缺水地区的村庄,推广使用粪尿分集式厕所。交通沿线、旅游景区周边及人口密集村庄要重点推进。

牵头单位:县农业农村局

配合单位:县住建局、市生态环境局西和分局、县水务局、县卫生健康局

(四)强化船舶码头污染控制

1.加强船舶污染源控制。进一步落实老旧运输船舶提前报废跟新政策,依法强制报废超过使用年限的船舶。督促落实新建或新购置内河船舶环保标准。拆船单位严格落实污染控制措施,禁止冲滩拆解。

牵头单位:县交通运输局

配合单位:县工信局、县市场监督管理局、市生态环境局西和分局、县农业农村局

2.提高码头污染防治能力。进一步靠实工作责任,督促码头、装卸站所有人或经营人制定防治船舶及其有关作业活动水污染事故应急计划,并定期开展应急演练。

牵头单位:县交通运输局

配合单位:县住建局

(五)全面推进水源地?;?/font>

1.深入开展集中式饮用水水源地环境?;ぷㄏ钚卸?。按照《陇南市生态环境局 陇南市水务局关于深入开展集中式饮用水水源地环境?;ぷㄏ钚卸耐ㄖ罚せ贩ⅰ?/font>2019〕9号)要求,在2018年度开展的县级及以上集中式饮用水水源地环境?;ぷㄏ钚卸∩?,将乡镇级供水人口在10000人或日供水量在1000吨以上的集中式饮用水水源地纳入水源地环境?;ぷㄏ钚卸段?,扎实开展水源地环境问题排查整治。2019年底前,县级地表水型水源地环境问题整治工作全面完成。2020年底前,县级地下水型水源地乡镇级水源地清理整治工作基本见效。

牵头单位:市生态环境局西和分局、县水务局

配合单位:县住建局、县自然资源局、县发改局,县财政局

2.加快饮用水水源?;で娣痘ㄉ杞?。抢抓环?;∩枋┝煊虿苟贪逭呋?,积极申报项目资金支持,进一步加快集中式饮用水水源地规范化建设进度。

牵头单位:市生态环境局西和分局

配合单位:县水务局、县财政局、县住建局

3.加强水源地监管。健全完善饮用水水源?;で肪臣嗖旃芾碇贫?,定期开展饮用水水源?;で捶喽胶秃蠖讲楣ぷ?,严厉打击和查处水源地?;で谕菜拾踩奈シㄐ形?。采取“一源一策、分级防治”的方式,依法清理饮用水水源?;で谖シńㄖ团盼劭?。加强饮用水水源地水质监测,严格按照国家规定的频次和项目,组织开展饮用水水源地、供水厂出水和用户水龙头水质常规指标和全指标监测,定期向社会公布饮用水水质状况。

责任单位:市生态环境局西和分局、县住建局、县卫生健康局、县水务局共同负责

4.全面完成地下油罐双层罐改造任务。对全县已建成的加油站进行防渗改造,地下油罐全部改造为双层罐;不具备改造条件的,必须建设防渗池。所有新建、在建、改造和迁建的加油站严格落实地下油罐必须为双层罐的规定,全面完成加油站治理及验收工作。

牵头单位:县发改局

配合单位:市生态环境局西和分局、县商务局、县应急管理局

(六)促进经济结构转型

1.优化产业结构,依法淘汰落后产能。调整产业结构布局,根据省、市政府批复的年度淘汰落后产能工作方案,结合水环境质量改善要求及产业发展情况,开展落后产能淘汰工作。严格环境准入,实施区域差别化环境准入,加快调整发展规划和产业结构。

牵头单位:县工信局

配合单位:县发改局、市生态环境局西和分局

2.加快重点行业工业企业清洁化改造。认真落实《甘肃省有色金属、化工、农副食品加工、制药等12类重点行业企业实施清洁生产审核推进方案》(甘环科发〔2016〕17号),按要求完成县内重点行业企业的强制性清洁生产审核任务。

责任单位:县工信局、市生态环境局西和分局

3.严格环境准入。按照流域断面水质考核目标和主体功能区规划要求,明确区域环境质量准入条件,对断面对应的流域单元实施差别化环境准入政策,严禁审批淘汰类项目,严格审批限制类项目。

责任单位:市生态环境局西和分局

4.大力发展环保产业。规范环保产业市场,全面梳理涉及环保市场准入、经营行为规范的相关管理办法,废止妨碍环保市场和公平竞争的规定,形成促进节能环保产业快速健康发展的激励和约束机制。严格执行环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理规定和技术标准,加强行业自律,规范市场秩序。充分发挥市场配置资源的决定性作用,推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。

牵头单位:县发改局

配合单位:县科技局、县工信局、市生态环境局西和分局、县财政局、县住建局、县水务局

5.加快发展环保服务业。支持社会监测机构提供环境监测服务。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式,积极推进环保技术咨询、环境影响评价、环境工程监理、清洁生产审核、环境质量体系认证、环境规划编制等技术咨询服务业发展。加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、排污权交易、绿色认证等新型环保服务业。以污水处理、垃圾治理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理模式。

牵头单位:县发改局

配合单位:县财政局、县科技局、县工信局、市生态环境局西和分局、县住建局

(七)切实加强水资源管理

1.合理配置水资源。将万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量和农田灌溉有效利用系数作为最严格水资源管理制度考核、用水效率评估体系的约束性指标,按年度进行考核。完成省市下达我县的各项目标任务,确保到2020年,全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别控制在110立方米/万元、40立方米/万元以内,比2013年分别下降43.6%、33.9%以上。

牵头单位:县水务局

配合单位:县发改局、县工信局、县住建局、县农业农村局

2.加大供水管网更新改造。制定年度计划,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,确保全县公共供水管网漏损率2020年控制在10%以内。逐步推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施,新建城区渗透面积要达到40%以上。

牵头单位:县住建局

配合单位:县发改局

3.大力发展节水农业。积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌微灌、膜下滴灌、垄膜沟灌等高效节水,大力发展节水农业,确保到2020年,基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造任务,农田灌溉水有效利用系数达到0.57以上,应用膜下滴灌技术和垄膜沟灌技术分别达到亩节水200立方米以上和100立方米以上。

牵头单位:县水务局

配合单位:县农业农村局

4.健全取用水量总量指标体系。区域用水总量不得突破水资源开发利用红线,取水总量接近用水总量控制指标的区域,应限制审批该区域内新建、改建、扩建项目取水许可;取水总量达到或者超过用水总量指标的区域,除通过水权转让方式获得用水指标外,暂停审批该区域内新建、改建、扩建项目取水许可,确保到2020年,全县用水总量控制指标控制在0.32亿立方米以内。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。从严制定高档洗浴、洗车等特殊行业用水定额。

牵头单位:县水务局

配合单位:县发改局、县工信局、县住建局

5.完善水资源?;た己似兰厶逑?。按照地表水功能区划水质目标要求对各河流河段进行分类管理??顾试闯性啬芰Φ鞑槠兰酃ぷ?/font>,按时完成我县现有水功能区纳污能力核定。对排污量超出水功能区限排总量的区域,限制审批新增取水和入河排污口??鼓甓茸钛细袼试垂芾碇贫瓤己?,对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”相关指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价。

牵头单位:县水务局

配合单位:县发改局、县工信局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局西和分局

6.科学确定生态流量。按照地表水功能区划水质目标要求对各河流河段进行分类管理。对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取水和入河排污口。每年开展最严格水资源管理制度考核,对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”相关控制指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价。

牵头单位:县水务局

配合单位:市生态环境局西和分局

(八)强化环境执法监管

1.加大执法力度。强化对排污单位的日常督查检查,定期向社会公开污染源企业环境监管信息。依据工业企业环境?;け曜蓟ㄉ韫ぷ鞒晒?,建立企业“黄牌”“红牌”警示处罚制度,定期公布环?!盎婆啤薄昂炫啤逼笠得?。

责任单位:市生态环境局西和分局

2.严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚造假,不正常使用污水处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对造成犯罪的,要依法追究刑事责任,严格追究生态损害行为人的责任。

牵头单位:市生态环境局西和分局

配合单位:县公安局、县住建局

3.提高环境监管能力。增强环境监测、环境监察、环境应急工作力量,组织开展专业技术培训,不断提高基层环保队伍监管能力。严格执行环境监察执法、环境监测持证上岗制度。落实网格化监管要求,建成环境监管网格化管理体系,明确网格化监管人员的管理职责。具备条件的乡镇(街道)及工业集聚区要配备必要的环境监管人员。

牵头单位:市生态环境局西和分局

配合单位:县委编办

4.完善流域协作机制。协调周边县区共同建立跨界河流水污染联防联控机制,加强跨界流域水污染联防联控力度。加强与流域上下游各级政府、各部门间的协调配合,加强环境监测和信息共享,强化环境监察联合执法,妥善处置突发环境事件,协调处理环境污染纠纷,促进流域经济社会和环境?;ば鞣⒄?。

牵头单位:市生态环境局西和分局

配合单位:县发改局、县财政局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局

5.完善水环境监测网络。2020年,建成覆盖全县的地表水环境质量监测网络,全县规模以上入河排污口监测覆盖率50%以上。

牵头单位:市生态环境局西和分局、县水务局

配合单位:县发改局、县自然资源局、县住建局、县水务局、县农业农村局、县财政局、县交通运输局

(九)强化公众参与和社会监督

1.依法公开环境信息。定期公布本行政区域内水环境质量状况、饮用水安全状况、环境违法典型案件等环境信息。国家、省、市级确定的重点排污单位,要统一在生态环境部门网站上依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

牵头单位:市生态环境局西和分局

配合单位:县发改局、县工信局、县住建局、县卫生健康局

2.落实地方管理机制。水质未达标的考核断面,要制定水体达标方案,组织开展水体达标整治工作,定期向社会公布整治结果。

牵头单位:市生态环境局西和分局、县水务局

配合单位:县发改局、县交通运输局、县住建局

四、保障措施

(一)突出工作重点,明确目标责任。县水污染防治领导小组办公室要严格执行水污染防治工作调度通报制度,持续开展全县水污染防治工作的协调调度,促进工作落实。按照“属地管理”的原则,各乡镇对本辖区的水环境质量负责,定期会商研判,及时协调解决水生态环境?;すぷ髦写嬖诘耐怀鑫侍?。按照“行业主管”的原则,各行业主管部门要按照《西和县生态环境?;すぷ髟鹑蜗冈颍ㄊ孕校啡范ǖ闹霸鸱止?,将各项工作任务细化分解,层层靠实。各牵头部门要主动协调组织,配合部门要积极参与,形成齐抓共管合力,全力推进水污染防治工作。涉及机构改革职能划转的部门,在业务移交之前,由原部门继续承担相关工作任务,直至工作移交完成后由新的职能部门承担相关工作。

(二)抢抓政策机遇,强化资金保障。各乡镇要围绕水污染防治重点项目的实施和任务落实,拓宽投融资渠道,抢抓生态环境领域补短板政策机遇,统筹生态环境转移支付、国家流域水污染专项及国债等方面资金,加大环?;∩枋┩度?,为水环境治理和生态修复提供资金保障。各有关部门要积极争取中央、省级专项资金,着力解决投入不足的问题,确保项目实施达到进度要求,推进水环境质量持续好转。

(三)强化督查检查,严肃考核问责。水污染防治工作年度考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未完成年度工作任务及未通过年度考核的,政府分管领导将约谈有关负责人,督促落实整改,并暂停对有关企业涉水建设项目的环评审批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。

 

附件:1.西和县2019年度水环境质量目标表

2.西和县2019年度水污染防治重点工程项目表

 

 

 

 

 

 

附件1

 

西和县2019年度水环境质量目标表

 

(一)县级及以上城市集中式饮用水水源地水质目标

 

序号

所在水体

水源地名称

2018年

水质现状

2019年

水质目标

备注

1

漾水河

二郎坝水源

Ⅲ类

Ⅲ类

 

2

漾水河

黄江水库水源

Ⅲ类

Ⅲ类

 

 

(二)地下水监测点位水质目标

序号

所在水体

地下水监测

点位名称

2018年

水质现状

2019年

水质目标

备注

1

漾水河

西和岷郡山

停用

未开展监测

Ⅲ类

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

西和县2019年度水污染防治重点工程项目表

 

(一)2019年提前下达贫困村农村环境整治项目

序号

县区

项目名称

实施主体

总投资(万元)

完成时限(年、月)

1

西和县

贫困县农村环境

整治项目

市生态环境局西和分局

420

2019年底

(二)饮用水水源环境?;は钅?/font>

序号

县 区

项目名称

承担

单位

总投资

(万元)

完成时限

(年、月)

1

西和县

西和县苏合乡庞沟村饮用水源地?;は钅?/span>

苏合乡人民政府

40

2019年10月

2

西和县

西和县苏合乡朱河村饮用水源地?;は钅?/span>

苏合乡人民政府

40

2019年10月

3

西和县

西和县姜席镇姜川村饮用水源地?;は钅?/span>

姜席镇人民政府

20

2019年10月

4

西和县

西和县姜席镇姜窑村饮用水源地?;は钅?/span>

姜席镇人民政府

20

2019年10月

5

西和县

西和县何坝镇张杜村饮用水源地?;は钅?/span>

何坝镇人民政府

20

2019年10月

6

西和县

西和县石峡镇杨湾村饮用水源地?;は钅?/span>

石峡镇人民政府

20

2019年10月

7

西和县

西和县何坝镇刘集寨村饮用水源地?;は钅?/span>

何坝镇人民政府

20

2019年10月

8

西和县

西和县兴隆镇下庙村饮用水源地?;は钅?/span>

兴隆镇人民政府

20

2019年10月

9

西和县

西和县十里镇新山村饮用水源地?;は钅?/span>

十里镇人民政府

20

2019年10月

10

西和县

西和县石峡镇石峡村饮用水源地?;は钅?/span>

石峡镇人民政府

20

2019年10月

11

西和县

西和县晒经乡张河村饮用水源地?;は钅?/span>

晒经乡人民政府

20

2019年10月

(三)2019年涉水主要污染物减排计划项目

序号

县区

项目名称

处理规模

实施单位

减排

指标

1

西和县

西和县污水处理厂配套管网工程

0.8万吨/日

西和县污水

处理厂

化学需氧量、氨氮

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办。

西和县人民政府办公室                     2019年4月16日印

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